הנדון : בקשה לפגישה דחופה בעניין תביעות שיבוב ( תחלוף ) ראשית ברצוני להודות על האוזן הקשבת והמענה המהיר להם זכיתי ממנכ"ל המוסד לביטוח לאומי עו"ד מאיר שפיגלר וממך מר שלומי מור. לבקשתך הריני להעלות את ענייני כדלקמן : רקע כללי : אני יעקב עזרא , יליד 1954 , עוסק שנים בתחום ממונה בטיחות בעבודה (מס` רישיון 96394, מוסמך מכוח חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954 ותקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), תשנ"ו-1996. במסגרת תפקידי ממונה על בטיחות במספר מפעלי תעשייה וברשויות מקומיות. א.מדובר באוכלוסייה משכילה הנבחרת הן מתחום האקדמיה והן מתחום ההנדסה בתחומים ספציפיים הנוגעים למקצוע , בתעשיית הלאוטק , ההיטק , הכימייה , הקרינה , גז , מזון תקשורת ועוד. ב. ממוני בטיחות בעבודה המונה כיום למעלה מ 650 חברים , ממוני בטיחות במקצועם מוסמכים ומורשים, אנשים טובי דרך העוסקים במלאכת קודש שמטרתה מניעת פגיעה ב 4,000,000 בעלי מלאכה ועובדים במשק מידי יום. ג. למותר לציין כי הרישיון מונפק לנו על ידי המפקח על העבודה הראשי העומד בראש מינהל הבטיחות הכפוף למשרד העבודה והרווחה. ד. תפקידנו, הכרוך לעיתים במורת רוח מצד מעסיקים ובעלי מפעלים מסויימים, לשמש נציגי המדינה ולשמור על כך שמעסיקים ובעלי מפעלים יקפידו על תרבות של כבוד לחוקי המדינה, המחייבים שמירה על בטיחותם של עובדיהם. ה. רקע על הבעיה : בשנים האחרונות , החלה מגמה מדאיגה של מחלקת התביעות של המוסד לביטוח לאומי שבמסגרתה מוגשות תביעות שיבוב כנגד ממוני בטיחות, באותם מקומות בהם מועסקים עובדים אשר נפגעו במהלך עבודתם ותבעו גמלה מהמוסד לביטוח לאומי. ו. תביעות אלה מוגשות מכוח סעיף 328 לחוק הביטוח הלאומי הקובע : במקום בו קמה חבות של המוסד לביטוח לאומי לשלם גמלה לנתבע ובגין אותו מקרה קמה גם חבות של צד שלישי לשלם פיצויים לנפגע. רשאי המוסד לביטוח לאומי לתבוע מן הצד השלישי פיצוי על הגמלאות ששילם לנפגע וכן על הגמלאות שיישלם לנפגע בעתיד. ז. אינני נכנס לסוגיה המשפטית באשר לאחריותו של ממונה בטיחות למקרה, כמו גם אחריותו של המעסיק עצמו של אותו עובד שתבע אלא שם קו תחת המילה "רשאי". (קרי: המוסד לביטוח לאומי איננו חייב כי רשאי לתבוע תביעת שיבוב, המילה "רשאי" שפירושה מותר לו, יכול.. הינה בחירה של בעל הסמכות לקבוע, להחליט ולפסוק לכף זכות או חובה בהתאם לשיקולי סבירות ועניין ) ח.ככל הידוע לי בשנים הקודמות אימץ המוסד לביטוח לאומי מדיניות שלא להגיש תביעות שיבוב מעין אלה , אלא במקרים חריגים ביותר הנגועים ברשלנות של ממש או בזדון של ממונה בטיחות זה או אחר. ט. לאחרונה התגברה המגמה והחלו מוגשות תביעות שיבוב רבות מעין אלה כנגד ממוני בטיחות רבים העוסקים בתחום זה , עד כי מדובר בשינוי מדיניות כזו שהקימה קול צעקה בין ממוני הבטיחות הן בארגון קבוצותיי והן בקרב כלל ממוני הבטיחות בארץ. י.תביעות מעין אלה ובכלל מגמה זו מסכלת את שליחותנו, את עתיד המקצוע, את תכליתו , ואת שליחותו ומסכנת את חיי העובדים. יא. לא ייתכן כי יד אחת של המדינה , בדמות משרד העבודה , שולחת לחזית את ממוני הבטיחות להיות עיניה השומרות של המדינה על חיי העובדים , זאת מחד, ואילו יד אחרת של המדינה בדמות מחלקת התביעות של המוסד לביטוח לאומי מנגחת ומכה בממונים - שליחי הצלת חיים באמצעות תביעות שיבוב של עובדים שנפגעו. יב. למי שבתחום הבטיחות כממונה מטעם המדינה ברור שתפקיד ממונה בטיחות כשלעצמו זוכה לכתף קרה מצד מעסיקים רבים, שכן ביצוע תפקידו עומד בניגוד לאינטרסים עסקיים בכל הנוגע לתהליכי ייצור , יעילות , מהירות וכו`. ולמעשה משפיע על שורת הרווח ומשום כך בחר המחוקק לחייב מינוי ממונה בטיחות על פי חוק שכן ברור היה שאילו מדובר היה בזכות , ספק אם מעסיקים היו עושים זאת. יג`. ההשפעה הברורה של המגמה המדאיגה הזו גרמה לתרגום בפועל של נזק אדיר למקצוע , זאת כאשר אף חברת ביטוח במדינת ישראל לא מוכנה למכור פוליסת ביטוח אחריות מקצועית לממוני בטיחות בעבודה וזאת בעיקר על רקע תביעות השיבוב של המוסד לביטוח לאומי כנגד אותם ממונים. לסיכום : ממונה הבטיחות בעבודה אמור להגיע למקום עבודתו זקוף ובטוח במעטפת שולחיו, להביט קדימה על מנת למנוע ולבלום תאונות עבודה, עלול למצוא עצמו מביט אחורה מחשש שמא ייפול לתוך מהמורות שהמדינה ששלחה אותו לחזית המאבק בתאונות מכינה לו מלכודת. אין ספק כי מדובר בנושא הדורש התייחסות ממוקדת ובחינה מחדש של מדיניות המוסד לביטוח לאומי בסוגיה זו והחזרת מדיניות העבר לתחום זה. אבקש להגיע בדחיפות האפשרית לפגישה איתך , עם מנכ"ל המוסד והגורמים הרלוונטים על מנת לבחון דרכים לפתרון הסוגיה. . בכבוד רב, יעקב עזרא - 052-6181606 . מייל : Jacob-s013net.net
